KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 1 JABATAN AUDIT NEGARA (Pindaan Mac 2011)
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM
JABATAN AUDIT NEGARA
PENGENALAN
1. Fungsi utama Jabatan Audit Negara adalah untuk membantu meningkatkan akauntabiliti, integriti dan tadbir urus awam melalui pengauditan dan pelaporan yang berkualiti. Pengauditan yang dilaksanakan dengan cekap dan berkesan akan menghasilkan laporan audit yang berimpak tinggi dan memberi nilai tambah kepada pengurusan organisasi auditi khususnya dan sistem penyampaian Kerajaan amnya.
2. Kebebasan, kuasa dan tanggungjawab Juruaudit Sektor Awam meletakkan keperluan etika kerja yang tinggi kepada sesebuah institusi audit dan kakitangan yang melaksanakan tugas pengauditan. Dalam hubungan ini, setiap Juruaudit perlu mengamalkan nilai etika, kesopanan dan kesusilaan pada tahap tertinggi supaya semua kerja pengauditan dilakukan dengan penuh bertanggungjawab, telus dan jujur. Selaras dengan itu, adalah penting bagi setiap Juruaudit menerap dan mengamalkan prinsip-prinsip yang termaktub dalam Rukunegara.
3. Kod Etika Juruaudit adalah sebuah dokumen kod tingkah laku berdasarkan kepada tanggungjawab moral dan obligasi yang menerangkan bagaimana seseorang Juruaudit perlu berkelakuan. Kod Etika ini merupakan pernyataan komprehensif mengenai prinsip dan nilai yang menjadi sebagai panduan kepada urusan kerja harian semua pegawai dan kakitangan Jabatan yang menjalankan kerja pengauditan. Ia juga meliputi semua Juruaudit berjawatan kader di semua Bahagian Audit Dalam Kementerian/Jabatan/Agensi Kerajaan bagi menjamin kredibiliti Juruaudit yang dibekalkan oleh Jabatan.
4. Kod Etika Juruaudit ini digubal berasaskan kepada prinsip utama yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan, Akta Audit 1957, Nilai Dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam, INTOSAI Code Of Ethics 1998, International Standard of Supreme Audit Institutions (ISSAI 30 – Ethics), Pekeliling serta Arahan Kerajaan serta Manual Prosedur Kerja. Kod Etika Juruaudit ini juga mengambil kira tata kelakuan sebagai penjawat awam secara amnya dan keperluan tertentu sebagai Juruaudit.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 2
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PRINSIP
5. Kod Etika Juruaudit dirangka dan dibina di atas kata kunci seperti berikut iaitu integriti; kebebasan, objektiviti, adil dan saksama; kompetensi dan kerahsiaan. Konsep ini menitikberatkan kepada tingkah laku yang baik, berbudi pekerti yang luhur dan keperibadian mulia semasa menjalankan tugas dan tanggungjawab bagi meyakinkan semua pihak terhadap integriti dan kredibiliti Jabatan.
TUJUAN
6. Kod Etika Juruaudit adalah digubal untuk meningkatkan standard profesionalisme pegawai dan kakitangan Jabatan bagi mencapai tujuan berikut :-
• Mewujudkan perlakuan dan etika kerja yang standard bagi semua pegawai dan kakitangan Jabatan berasaskan kepada nilai-nilai dan akhlak murni; dan
• Menggalak dan menerapkan semangat kebertanggungjawaban di kalangan pegawai dan kakitangan Jabatan dan amalan etika kerja yang tinggi melalui cara berfikir, menghayati dan bertindak dalam melaksanakan tugas pengauditan.
TERAS KOD ETIKA
Integriti
7. Integriti yang membawa maksud keutuhan adalah menjurus ke arah perwatakan jati diri Juruaudit. Juruaudit perlu mengamalkan ciri-ciri perwatakan yang tinggi serta keperibadian yang mulia dan bersih seperti kejujuran, keikhlasan, keterbukaan, ketelusan, amanah, berketerampilan, beradab sopan, benar, berpegang kepada prinsip, tidak mudah terpengaruh semasa menjalankan tugasnya. Bagi mengekalkan keyakinan pihak auditi, perwatakan ini hendaklah sentiasa terkawal dan diamalkan.
8. Integriti memerlukan Juruaudit menghayati prinsip kebenaran dan keadilan. Integriti menghendaki Juruaudit berpegang teguh kepada prinsip objektiviti, sentiasa mematuhi standard tingkah laku profesional dan membuat keputusan secara profesional semasa menjalankan tugas.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 3
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
Kebebasan, Objektiviti, Adil Dan Saksama
9. Dalam melaksanakan tugas pengauditan, Juruaudit hendaklah bertindak secara bebas, objektif, adil dan saksama. Tindakan tersebut hendaklah diterjemahkan dari segi pemikiran, niat atau perbuatan kerana ini dapat menambahkan keyakinan terhadap kredibiliti Juruaudit tersebut. Justeru itu, Juruaudit tidak boleh dipengaruhi oleh mana-mana entiti dan individu yang mempunyai kepentingan tertentu.
10. Pendapat Juruaudit hendaklah berasaskan bukti sahih yang diperoleh melalui kaedah pengauditan yang profesional. Pendapat audit yang dikeluarkan hendaklah bebas daripada pengaruh pandangan peribadi ataupun daripada pihak lain yang berkepentingan.
11. Juruaudit perlu mengekalkan kebebasan daripada pengaruh mana-mana pihak termasuk parti politik atau pertubuhan lain supaya dapat menjalankan tanggungjawab pengauditan dengan adil dan saksama.
12. Juruaudit hendaklah mempertimbangkan maklumat dan pandangan yang dikemukakan oleh auditi atau pihak lain dalam mengeluarkan pendapatnya. Bagaimanapun, pendapat Juruaudit mestilah dibuat secara bebas, objektif, adil dan saksama setelah mengambil kira maklumat dan pandangan tersebut.
Kompetensi Dan Ketelitian Profesional Yang Sewajarnya
13. Juruaudit hendaklah berusaha meningkatkan kompetensi dan pengetahuan secara berterusan selaras dengan keperluan dan perkembangan semasa bagi melaksanakan tanggungjawab profesionnya. Juruaudit hendaklah sentiasa melibatkan diri dengan program pembelajaran profesional secara berterusan.
14. Juruaudit hendaklah sentiasa peka terhadap perkembangan dan perubahan yang terkini dalam bidang pengauditan, perakaunan, pengurusan dan teknologi maklumat serta aktiviti auditi bagi meningkatkan kompetensi dan profesionalisme. Juruaudit hendaklah sentiasa kreatif dan inovatif dalam melaksanakan tugas pengauditan bagi meningkatkan lagi mutu perkhidmatan.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 4
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
15. Juruaudit bertanggungjawab untuk berkelakuan secara profesional pada setiap masa dan mengamalkan standard profesional yang tinggi semasa menjalankan pengauditan supaya mereka dapat melaksanakan tugas mereka secara kompeten, adil dan saksama.
16. Juruaudit perlu memahami dan mematuhi standard, polisi, prosedur dan amalan terbaik berkaitan pengauditan, perakaunan dan pengurusan kewangan. Juruaudit hendaklah menggunakan pengetahuan dan kemahiran profesional ketika merancang, melaksana serta melaporkan hasil pengauditan.
17. Juruaudit juga dikehendaki mempunyai kefahaman yang mencukupi terhadap prinsip dan standard dalam Perlembagaan, perundangan dan institusi berkaitan yang mengawal operasi auditi.
18. Juruaudit perlu mengamalkan ketelitian profesional yang sewajarnya semasa menjalankan pengauditan dan menyediakan laporan audit bagi memastikan laporan audit adalah tepat dan tidak dipertikaikan oleh mana-mana pihak.
Kerahsiaan Profesional
19. Juruaudit tidak boleh mendedahkan maklumat yang diperoleh semasa menjalankan pengauditan kepada pihak ketiga atau menggunakan kepentingan dirinya sendiri, sama ada secara lisan atau bertulis, kecuali bagi tujuan menepati keperluan perundangan.
20. Juruaudit adalah bertanggungjawab memastikan keselamatan maklumat rahsia yang diperolehnya semasa melaksanakan kerja pengauditan.
Tadbir Urus Yang Baik
21. Pengauditan merupakan salah satu mekanisme untuk memastikan rangka kerja bagi tadbir urus sesebuah organisasi berfungsi dengan baik. Untuk memainkan peranan dengan lebih efektif Juruaudit perlu mengamalkan tadbir urus yang baik dengan melaksanakan tanggungjawabnya secara telus, berakauntabiliti dan berhemat dari segi membuat keputusan dan menyampaikan hasil. Ia juga melibatkan budaya, strategi dan tatacara berurusan dengan pelbagai pihak berkepentingan.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 5
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
Jaminan Kualiti
22. Juruaudit bertanggungjawab mematuhi segala proses kawalan kualiti yang ditetapkan oleh Jabatan Audit Negara bagi menghasilkan laporan audit yang berkualiti dan memenuhi standard pengauditan Jabatan, INTOSAI dan yang diterima umum.
23. Juruaudit perlu mengeluarkan laporan yang objektif, tepat dan seimbang bagi memberikan keyakinan kepada Badan Perundangan, Badan Eksekutif, auditi dan masyarakat umum bahawa laporan yang dikeluarkan menggambarkan keadaan yang sebenar dan saksama.
Disiplin Diri
24. Juruaudit perlu mempunyai tahap disiplin diri yang tinggi bagi mencerminkan keperibadian sebagai seorang profesional. Juruaudit perlu mematuhi undang-undang, arahan dan peraturan yang telah ditetapkan. Juruaudit juga perlu menunjukkan penampilan diri yang bersih dan kemas semasa menjalankan tugas.
25. Juruaudit perlu menerapkan nilai-nilai murni pada diri dengan mengamalkan budaya bertanggungjawab, bersyukur, bersabar dan bersederhana serta menghindarkan diri daripada sebarang perilaku yang boleh menjejaskan nama dan imej baik profesion Juruaudit.
26. Juruaudit perlu memupuk semangat kerja berpasukan dalam melaksanakan tugas kerja pengauditan.
27. Juruaudit perlu berhemah dalam berkomunikasi sama ada secara lisan mahupun bertulis dalam pelaksanaan audit serta penyampaian hasil pengauditan.
Percanggahan Kepentingan
28. Juruaudit dibenarkan memberi nasihat atau khidmat bantuan selain tugas pengauditan kepada auditi. Bagaimanapun, nasihat yang diberi itu tidak boleh bercanggah dengan peraturan Kerajaan dan mengkompromikan kepentingan dan kebebasannya sebagai Juruaudit. Juruaudit juga hendaklah mengelakkan diri daripada perbincangan yang mempersoalkan atau mengkritik polisi Kerajaan.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 6
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
29. Juruaudit dilarang menerima sebarang hadiah atau ganjaran yang boleh mempengaruhi integriti dan kebebasannya.
30. Juruaudit tidak boleh menggunakan kedudukan rasminya untuk kepentingan peribadi. Juruaudit perlu mengelakkan daripada menjalin perhubungan rapat dengan pegawai/kakitangan auditi yang boleh menimbulkan risiko dan keraguan terhadap integriti dan kebebasannya.
31. Juruaudit tidak boleh menggunakan sebarang maklumat yang diperoleh semasa menjalankan tugas kerjanya sebagai satu cara untuk memperoleh keuntungan peribadi.
Penglibatan Dalam Aktiviti Luar
32. Juruaudit tidak dibenarkan terlibat dalam aktiviti luar yang melanggar peraturan Kerajaan. Juruaudit juga adalah tidak dibenarkan terlibat sebagai penceramah, agen atau dalam Jawatankuasa di Ceramah/Seminar agensi swasta yang memberi pulangan kepada diri sendiri dan pihak penganjur.
33. Juruaudit tidak boleh terlibat dengan aktiviti sosial, ekonomi dan parti politik yang bercanggah dengan peraturan Kerajaan.
30 Mac 2011 (Pindaan)
LAMPIRAN
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 7
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PENJELASAN MENGENAI ISTILAH YANG DIGUNAKAN DALAM KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
7
Mulia
Nilai mulia diri seseorang dapat ditafsirkan sebagai seorang yang mudah memberi pertolongan kepada orang lain tanpa mengharapkan balasan serta mempunyai gerak-geri dan tingkah laku yang sopan terhadap orang lain.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah saling tolong menolong antara satu sama lain, bersopan-santun dalam berkomunikasi serta saling hormat menghormati ketika menjalankan tugas.
ii. Melaksanakan sesuatu tugas yang diarahkan dengan ikhlas dan menganggap ia sebagai satu amanah.
iii. Juruaudit juga hendaklah bersedia membantu dan berhemah ketika berhadapan dengan auditi bagi membolehkan advisory role dapat dilaksanakan dengan berkesan.
iv. Juruaudit hendaklah bersedia mendengar pendapat orang lain dan tidak memandang rendah terhadap kemampuan mereka.
i. Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
ii. Dasar Penerapan Nilai Islam Dalam Pentadbiran
Bersih
Nilai bersih dapat dibahagikan kepada dua iaitu kebersihan dari segi luaran
i. Nilai dan Etika
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 8
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
(penampilan) dan dalaman (hati). Kebersihan dari segi luaran dapat dinilai melalui cara individu tersebut berpakaian manakala dalaman pula tidak menunjukkan sifat negatif seperti berniat jahat, iri hati dan dendam.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah sentiasa menjaga kebersihan diri serta memakai pakaian yang kemas dan bersih ke pejabat.
ii. Juruaudit perlu memastikan keadaan tempat bertugas adalah kemas dan teratur.
iii. Sentiasa menuturkan kata-kata yang baik dan bersopan-santun.
iv. Perolehan harta melalui sumber yang halal.
v. Menjauhkan diri daripada kegiatan rasuah, pecah amanah dan penipuan.
vi. Berfikir sebelum bertindak serta meluahkan rasa tidak puas hati dengan cara yang betul bukan melalui surat layang.
Dalam Perkhidmatan Awam
ii. Dasar Penerapan Nilai Islam Dalam Pentadbiran
Amanah
Amanah bermaksud sesuatu yang diberi kepercayaan kepada orang lain untuk melaksanakannya. Seorang yang amanah akan sentiasa menjaga
i. Nilai dan Etika Dalam
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 9
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
dirinya daripada sebarang perlakuan yang tidak bermoral seperti menipu, menyeleweng, menyalahgunakan kuasa, cuai dalam melaksanakan tugas serta tidak menepati janji.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah bersikap amanah dalam melapor dan merekodkan sesuatu. (Al-Baqarah:282).
ii. Juruaudit hendaklah menuntut apa-apa tuntutan yang dibenarkan mengikut peraturan seperti tuntutan perjalanan, pindahan dan kerja lebih masa serta menggunakan mesin kad perakam waktu mengikut peraturan yang ditetapkan.
iii. Menggunakan peralatan atau kemudahan pejabat untuk tujuan rasmi. Contohnya kemudahan telefon dan internet yang telah disediakan oleh Jabatan.
iv. Bertanggungjawab atas apa jua keputusan dan tindakan yang telah dibuat serta tidak menyalahkan orang lain.
v. Memastikan segala tugas yang diberi disiapkan dalam masa yang telah ditetapkan.
Perkhidmatan Awam
ii. Dasar Penerapan Nilai Islam Dalam Pentadbiran
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 10
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
vi. Tidak menyalahgunakan kuasa yang telah diberi untuk kepentingan diri.
Berketerampilan
Seorang yang berketerampilan adalah seorang yang berkebolehan serta mempunyai kecekapan dan kemampuan dalam menjalankan tugas.
Contoh:
i. Juruaudit perlu berkebolehan dalam menggunakan teknologi terkini.
Beradab Sopan
Seorang yang beradab sopan merupakan seorang yang sentiasa menjaga tutur katanya terhadap orang lain. Sentiasa memberikan layanan yang baik terhadap orang lain. Beliau juga akan memastikan percakapannya adalah sopan, lemah lembut tetapi tegas.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah sentiasa menjaga percakapannya terutamanya terhadap ketua dan rakan sekerja dengan memastikan percakapannya tidak mengguris hati dan perasaan orang lain.
ii. Bersopan-santun ketika berkomunikasi menggunakan telefon terutamanya terhadap auditi dan pihak luar.
iii. Tidak meninggikan suara walaupun sedang marah.
i. Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
ii. Tonggak 12
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 11
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Kebenaran
Nilai kebenaran dapat dilihat dalam diri seseorang apabila setiap amalan, tindakan dan perilaku adalah berdasarkan kepada undang-undang dan peraturan.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah jujur ketika melaksanakan tanggungjawabnya.
ii. Sentiasa bercakap benar dan mengakui segala kesalahan dan kesilapan.
iii. Bersedia menerima teguran dan nasihat.
Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
9
Bebas
Manual Prosedur Kerja telah menyatakan mengenai kebebasan di mana Juruaudit hendaklah pada setiap masa mengekalkan kebebasan dari segi pemikiran dan perlakuan diri dan tidak membenarkan apa-apa perkara yang boleh menggugat kebebasan Ketua Audit Negara dalam merancang, menyiasat dan melaporkan secara profesional dan objektif.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah memastikan bahawa pendapat yang dikeluarkan dalam Laporan Ketua Audit Negara tidak dipengaruhi oleh mana-mana pihak.
Manual Prosedur Kerja
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 12
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
ii. Juruaudit perlu mengambil kira kepentingan semua pihak sebelum sesuatu keputusan dikeluarkan.
Objektiviti
a) Objektiviti telah dinyatakan dalam MIA By-Law A-2 sebagai berikut:
The principle of objectivity imposes the obligation on all members to be fair, intellectually honest and free of conflicts of interest. Members shall be fair in their approach to their professional work and shall not allow any prejudice, bias or influences of others to override their objectivity.
b) Institute of Internal Auditors pula mendefinisikan objektiviti sebagai:
Individual Objectivity – Auditors should have an impartial, unbiased attitude and avoid conflicts of interest.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah membuat keputusan/pendapat berasaskan kepada fakta, berfikiran rasional dan tidak berat sebelah.
MIA By-Law A-2
Institute of Internal Auditors
Adil dan Saksama
Adil dan saksama bermaksud memberikan kepada yang berhak itu akan haknya mengikut kadar masing-masing atau meletakkan sesuatu ditempatnya. Seorang yang bertindak adil dan saksama akan mempertimbangkan sesuatu perkara dengan merujuk kepada peraturan
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 13
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
dan undang-undang, bukti dan fakta yang telah diperolehi sebelum sesuatu tindakan atau keputusan diambil. Prinsip adil dan saksama juga melibatkan keadilan terhadap diri sendiri, orang bawahan, orang atasan dan teman sejawat. Dalam konteks pengauditan pula, adil dan saksama juga akan melibatkan pihak auditi.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah mengutamakan kepentingan Jabatan dan tidak melebihkan diri sendiri.
ii. Membuat pertimbangan dengan sewajarnya serta mengeluarkan laporan yang seimbang.
iii. Juruaudit perlu memberikan ruang kepada semua peringkat dalam memberikan pendapat dan idea.
iv. Tidak mengamalkan sikap pilih kasih terutamanya di kalangan kakitangan.
10
Bukti Yang Sahih
Juruaudit hendaklah memastikan bahawa bukti yang diperolehi adalah sah dan boleh dipercayai dengan menimbangkan perkara berikut:
i. Penyatuan pelbagai bukti audit adalah satu teknik yang berkesan untuk
i. Manual Prosedur Kerja
ii. Garis Panduan
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 14
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
meningkatkan kesahihannya. Ini melibatkan Juruaudit mencari pelbagai jenis bukti audit dari berbagai punca.
ii. Bukti yang diperolehi daripada punca luaran lazimnya adalah lebih dipercayai berbanding maklumat yang diperolehi dari dalaman.
iii. Bukti dokumentasi pada kebiasaannya dianggap lebih dipercayai berbanding bukti lisan.
iv. Bukti yang diperolehi secara langsung melalui pemerhatian atau analisis adalah lebih meyakinkan.
v. Kebolehpercayaan maklumat yang dikemukakan oleh auditi bergantung kepada keberkesanan sistem kawalan dalamannya.
vi. Bukti lisan yang disokong oleh bukti bertulis adalah lebih meyakinkan berbanding bukti lisan semata-mata.
vii. Dokumen asal adalah lebih meyakinkan berbanding salinan fotostat.
Pengauditan Prestasi
Pendapat Audit
a) Manual Jabatan Audit Negara telah menerangkan mengenai Pendapat Juruaudit yang diberikan boleh dalam bentuk seperti berikut:
i. Bersih – Di mana Juruaudit berpuashati sepenuhnya dengan kebenaran
Manual Jabatan Audit Negara
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 15
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
dan kesaksamaan penyata kewangan;
ii. Berteguran – Di mana Juruaudit tidak berpuas hati dengan aspek-aspek tertentu penyata kewangan yang berhubung kesaksamaan pelaporan, prinsip perakaunan yang digunakan atau ketekalan serta pembatasan yang disebabkan oleh sekatan skop;
iii. Bertentangan – Di mana Juruaudit berpendapat bahawa penyata kewangan dan nota-nota yang disertakan secara keseluruhan tidak memberi gambaran yang saksama sama ada berkenaan kedudukan kewangan atau hasil operasi atau perubahan di dalam kedudukan kewangan sesebuah entiti; dan
iv. Penafian – Di mana Juruaudit tidak dapat melahirkan pendapat atas beberapa sebab tertentu termasuk kekangan ke atas skop.
Pendapat Juruaudit yang dikeluarkan juga mestilah bebas daripada sebarang pengaruh yang boleh menjejaskan kewibawaan seorang Juruaudit.
b) Garis Panduan Pengauditan Prestasi pula telah menyatakan bahawa pendapat Juruaudit perlu berdasarkan kepada prinsip berikut:
Garis Panduan Pengauditan Prestasi
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 16
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
i. Pendapat didahului dengan tajuk yang sesuai.
ii. Pendapat ditandatangani dengan sewajarnya.
iii. Pendapat hendaklah merujuk kepada objektif dan skop pengauditan.
iv. Pendapat hendaklah dinyatakan dan diterbitkan bersama-sama penyata kewangan yang berkaitan, tetapi laporan pengauditan prestasi boleh dilaporkan secara berasingan.
v. Pendapat hendaklah mengenal pasti pihak yang ditujukan.
vi. Pendapat hendaklah mengenal pasti bidang pengauditan prestasi yang berkaitan.
vii. Pendapat hendaklah mengenal pasti perundangan dan kuasa lain yang membenarkan pengauditan dijalankan.
viii.Pendapat hendaklah menunjukkan standard pengauditan yang diikuti dalam menjalankan pengauditan.
ix. Pendapat hendaklah diperolehi tepat pada masanya supaya ia berguna kepada pembaca dan pengguna.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 17
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
11
Pengaruh Parti Politik
Seseorang pegawai hendaklah setiap masa mengamalkan sikap berkecuali atau tidak memihak kepada mana-mana parti politik semasa menjalankan tugasnya dan tidak melanggari larangan yang terkandung di bawah Peraturan 21 Perintah Am Bab D (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.
Contoh:
i. Juruaudit hendaklah mengeluarkan pendapat atau keputusan yang tidak berat sebelah dan menyokong mana-mana parti politik semasa menjalankan tugas.
Perintah Am Bab D (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 – Peraturan 21
13 & 14
Pengetahuan
Pengetahuan merupakan ilmu yang diperolehi daripada pembelajaran, pengalaman serta ilmu pengetahuan lain yang diperolehi daripada internet dan media massa terutamanya yang berkaitan dengan pengauditan, perakaunan serta teknologi maklumat.
Contoh:
i. Juruaudit perlu menerapkan budaya suka membaca dalam diri masing-masing bagi memastikan mereka sentiasa peka dalam persekitaran yang berubah.
ii. Melayari laman web institusi antarabangsa bagi mendapatkan maklumat
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 18
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
serta isu terkini terutamanya dalam bidang pengauditan
Kreatif Dan Inovatif
Kreatif dimaksudkan sebagai kemampuan atau kebolehan mencipta. Inovatif pula bermaksud sesuatu yang baru yang diperkenalkan atau dimaklumkan (seperti kaedah, sistem, adat dan lain-lain).
Contoh:
i. Juruaudit perlu sentiasa mencari idea dan kaedah baru dalam menyelesaikan masalah.
ii. Berani mencuba dengan teknik dan kaedah baru bagi memudahkan sesuatu kerja.
i. Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
ii. Tonggak 12
Ketelitian Profesional Yang Sewajarnya
Sikap ketelitian profesional yang sewajarnya bermakna Juruaudit berdasarkan kepakaran, kemahiran dan pengalamannya hendaklah menggunakan pertimbangan yang sewajarnya untuk memilih ujian dan prosedur audit yang sesuai untuk mengumpul dan menilai bukti serta menyediakan laporan. Perkara ini telah dinyatakan di dalam Manual Prosedur Kerja.
Selain itu, ketelitian profesional yang sewajarnya juga merangkumi kerja susulan ke atas penemuan audit sebelumnya untuk menentukan sama ada langkah-langkah pembetulan telah diambil tindakan yang sewajarnya.
Manual Prosedur Kerja
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 19
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Juruaudit perlu menimbangkan untuk melaporkan isu yang dibangkitkan daripada pengauditan yang lepas yang mana tidak ada tindakan pembetulan diambil.
15
Berkelakuan Secara Profesional
Juruaudit hendaklah menunjukkan perilaku yang baik sebagai seorang yang berpengetahuan, berkemahiran dan berpengalaman.
Contoh:
i. Sentiasa mengamalkan disiplin diri yang tinggi.
ii. Mengamalkan sifat adil, bertanggungjawab, berdedikasi, integriti, akauntabiliti dan neutraliti.
iii. Membuat keputusan atau tindakan dengan berfikir dan bukan mengikut emosi.
iv. Bercakap dan mengeluarkan pandangan berdasarkan fakta dan ilmu pengetahuan yang luas.
Standard Profesional Yang Tinggi
Dalam melaksanakan tugas pengauditan, setiap Juruaudit perlu mempunyai kemahiran dan kecekapan di samping berilmu. Juruaudit juga mesti mempunyai wawasan diri yang tinggi, pintar serta kreatif.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 20
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
19 & 20
Mendedahkan Maklumat
Seksyen 8 Akta Audit 1957 telah memperuntukkan bahawa Ketua Audit Negara atau pegawainya yang lain tidak boleh membocorkan maklumat yang dianggap sulit kepada pihak lain.
Seseorang pegawai tidak boleh pada bila-bila masa membuat kenyataan awam secara bertulis atau lisan, menerbit atau mengedarkan maklumat tertentu kepada media massa mengenai perkara yang melibatkan kepentingan Kerajaan melainkan setelah mendapat kebenaran Ketua Jabatan. Ini telah dinyatakan di bawah Peraturan 19 Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.
Contoh:
i. Juruaudit tidak boleh membocorkan maklumat yang dianggap sulit kepada mana-mana pihak selagi ia belum dibentangkan di Parlimen.
i. Seksyen 8 Akta Audit 1957
ii. Perintah Am Bab D Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertub) 1993 – Peraturan 19
Keselamatan Maklumat
Rahsia
Rahsia rasmi merupakan apa-apa suratan rasmi, maklumat dan bahan lain yang dikelaskan sebagai ‘Rahsia Besar’, ‘Rahsia’, ‘Sulit’ atau ‘Terhad’, mengikut mana yang berkenaan oleh seorang Menteri, Menteri Besar atau Ketua Menteri sesuatu Negeri atau mana-mana pegawai awam yang telah dilantik.
Juruaudit perlu memastikan bahawa keselamatan maklumat yang
i. Akta Rahsia Rasmi 1972
ii. Arahan Keselamatan
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 21
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
diperolehi adalah terjamin dan mengikut tatacara yang telah ditetapkan di bawah Arahan Keselamatan seperti berikut:
Dokumen Terperingkat:
Rahsia Besar – Dokumen rasmi, maklumat rasmi dan bahan rasmi yang jika didedahkan tanpa kebenaran akan menyebabkan kerosakan yang amat besar kepada Malaysia. Kulit fail berwarna kuning dengan berpalang merah di sebelah luar kulit depan dan belakang.
Rahsia – Dokumen rasmi, maklumat rasmi dan bahan rasmi yang jika didedahkan tanpa kebenaran akan membahayakan keselamatan Negara, menyebabkan kerosakan besar kepada kepentingan dan martabat atau memberi keuntungan besar kepada sesebuah kuasa asing. Kulit fail berwarna merah jambu dengan berpalang merah di sebelah luar kulit hadapan dan belakang.
Sulit – Dokumen rasmi, maklumat rasmi dan bahan rasmi, yang jika didedahkan tanpa kebenaran walaupun tidak membahayakan keselamatan tetapi memudaratkan kepentingan atau martabat Malaysia atau kegiatan Kerajaan atau orang perseorangan atau akan menyebabkan keadaan memalukan atau kesusahan kepada pentadbiran atau akan menguntungkan sesebuah kuasa asing. Kulit fail berwarna hijau.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 22
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Terhad – Dokumen rasmi, maklumat rasmi dan bahan rasmi selain daripada yang diperingkatkan di atas. Kulit fail berwarna putih.
Dokumen terperingkat tidak sekali-kali boleh dibawa keluar dari pejabat melainkan jika dikehendaki untuk rujukan rasmi di mana-mana tempat. Dokumen terperingkat Rahsia Besar atau Rahsia tidak sekali-kali boleh dibawa balik ke rumah melainkan ada sebab tertentu dan mendapat kebenaran bertulis Ketua Setiausaha Kementerian atau Setiausaha Kerajaan Negeri. Kebenaran bertulis Ketua Jabatan hendaklah didapati terlebih dahulu untuk membawa balik dokumen terperingkat Sulit atau Terhad ke rumah.
21
Tadbir Urus Yang Baik
Tadbir urus yang baik dapat dinilai dalam sesebuah oraganisasi apabila satu sistem kawalan dalaman yang telus dan berkesan dapat dihasilkan. Sistem kawalan dalaman yang berkesan ini akan membolehkan sesuatu tugas dapat dilaksanakan mengikut perancangan. Juruaudit perlu memastikan bahawa tadbir urus yang baik diwujudkan dengan:
i. Membuat perancangan yang teliti mengenai sesuatu tugas.
ii. Menyemak semula tugas yang telah dirancang.
Garis Panduan Pengauditan Prestasi
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 23
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
iii. Menyemak secara berterusan segala tugas yang telah dilakukan.
iv. Mengkaji semula semua tugasan yang telah diselesaikan sebelum laporan ditandatangani atau dikeluarkan.
v. Memberi panduan, latihan dan penyeliaan kepada semua ahli pasukan audit
Selain itu, Juruaudit juga perlu memahami persekitaran auditi secara keseluruhan dan memastikan aspek kawalan dalaman telah berfungsi dengan sebaiknya
22 & 23
Proses Kawalan Kualiti
Manual Prosedur Kerja dan Garis Panduan Pengauditan Prestasi telah menggariskan mengenai perkara ini. Jabatan perlu mempunyai polisi dan prosedur kawalan kualiti yang bersesuaian. Pihak Jabatan perlu menerangkan mengenai polisi dan prosedur kawalan kualitinya kepada kakitangan melalui pendekatan yang sesuai agar boleh difahami oleh semua pihak.
Juruaudit perlu berhati-hati dalam memberi arahan, menyelia dan menyemak kerja yang diagihkan kepada pembantunya. Juruaudit juga perlu mendapatkan kepastian yang munasabah bahawa kerja yang
Manual Prosedur Kerja dan Garis Panduan Pengauditan Prestasi
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 24
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
dilakukan oleh juruaudit atau pakar lain adalah memadai bagi memenuhi keperluannya. Pembelajaran dan latihan yang berterusan juga membantu untuk mencapai kehendak jaminan kualiti.
Laporan Audit Yang Berkualiti
Juruaudit perlu peka terhadap proses penghasilan Laporan Audit yang berkualiti.
a) Laporan yang disediakan hendaklah memenuhi standard pelaporan yang telah ditetapkan iaitu:
i. Padat
ii. Jelas
iii. Konsisten
iv. Lengkap
v. Tepat
vi. Tepat pada masa
vii. Objektiviti
Manual Prosedur Kerja
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 25
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
c) Standard INTOSAI selanjutnya menyatakan format dan kandungan bagi semua laporan audit adalah berdasarkan kepada prinsip berikut:
i. Tajuk
ii. Tandatangan dan tarikh
iii. Objektif dan skop
iv. Kesempurnaan
v. Pengguna/Penerima
vi. Perkara yang perlu yang dikenal pasti
vii. Peruntukan Undang-undang
viii.Pematuhan kepada standard
ix. Ketepatan masa
Garis Panduan
Pengauditan Prestasi
Laporan Yang Objektif
Juruaudit hendaklah memastikan bahawa setiap laporan perlu:
i. Mengandungi satu penjelasan yang tepat mengenai skop pemeriksaan;
Manual Prosedur Kerja
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 26
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
ii. Padat, jelas, konsisten, lengkap, tepat dan tepat pada masa;
iii. Hanya membincangkan isu yang material dan signifikan; dan
iv. Membentangkan penemuan dan kesimpulan secara objektif dan membina dengan disokong oleh bukti yang mencukupi dan didokumenkan dengan sempurna dalam kertas kerja.
Laporan Seimbang
Laporan seimbang ini terbahagi kepada dua jenis iaitu:
i. Melaporkan perkara yang baik mengenai auditi secara keseluruhan serta perkara yang perlu diambil perhatian (tidak baik) oleh pihak auditi; dan
ii. Melaporkan perkara yang perlu diambil perhatian (tidak baik) oleh auditi dan menyatakan sebab serta tindakan penambahbaikan yang perlu dilakukan oleh auditi.
24 - 27
Disiplin Diri Yang Tinggi
Berdisiplin bermaksud patuh kepada peraturan dan undang-undang. Pekerja yang berdisiplin adalah mereka yang mematuhi peraturan, arahan dan undang-undang. Mereka juga sentiasa berpegang teguh kepada ajaran agama dan sentiasa menjaga imej dan maruah diri dan Jabatannya.
i. Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
ii. Dasar Penerapan Nilai Islam Dalam
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 27
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Contoh:
i. Juruaudit mesti datang ke pejabat mengikut waktu yang telah ditetapkan.
ii. Memenuhi temujanji yang telah ditetapkan dengan pihak auditi dan lain-lain agensi.
iii. Berpakaian kemas dan tidak menjolok mata.
iv. Mematuhi segala arahan dan peraturan yang telah ditetapkan.
v. Menghindari diri daripada aktiviti yang kurang sihat.
Pentadbiran
iii. Tonggak 12
Bertanggungjawab
Seorang yang bertanggungjawab akan melaksanakan tugas yang diamanahkan dengan cekap dan sempurna.
Contoh:
i. Melaksana dan menyelesaikan tugas dalam tempoh yang telah ditetapkan.
ii. Bertanggungjawab atas keputusan dan tindakan yang dibuat.
iii. Sentiasa mematuhi arahan dan perintah.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 28
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Bersyukur
Bersyukur merupakan satu nilai yang amat dituntut oleh agama.
Contoh:
i. Mengguna dan menjaga segala kemudahan yang diberi dengan baik.
ii. Tidak sombong dan bangga diri dengan pangkat dan kebolehan yang ada.
iii. Bersedia memberi bimbingan dan tunjuk ajar.
Bersabar
Seorang yang bersabar akan sentiasa memastikan bahawa semua tindakan yang diambil tidak dibuat dengan terburu-buru dan tergopoh-gapah. Individu tersebut juga merupakan seorang yang tabah dan cekal terutamanya ketika berdepan dengan masalah.
Contoh:
i. Tidak mudah mengalah dan tenang apabila menghadapi tekanan.
ii. Tidak cepat marah dan panas baran.
iii. Tidak mudah kecewa apabila dimarahi.
Bersederhana
Sifat bersederhana amat dituntut terutamanya bagi mengelakkan
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 29
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
pembaziran serta mengelakkan diri daripada bersikap riak terhadap orang lain.
Contoh:
i. Membuat perancangan yang teliti terutama ketika berbelanja.
ii. Berbudi pekerti terutamanya ketika berkomunikasi.
iii. Bersederhana dari segi berpakaian.
Semangat Kerja Berpasukan
Semangat kerja berpasukan amat disarankan bagi memastikan sesuatu tugas dapat dilaksanakan dengan mudah dan pantas. Saling tolong-menolong antara satu sama lain dapat mengeratkan silaturrahim sesama manusia. Selain itu, idea yang bernas dapat dicetuskan apabila sesuatu perkara itu dibincangkan bersama-sama.
Contoh:
i. Kerap berbincang mengenai tugas yang dilaksanakan.
ii. Mendengar dan menerima pendapat orang lain.
Berhemah Dalam Berkomunikasi
Seseorang yang berhemah akan sentiasa memberikan layanan yang baik dan menuturkan kata yang sopan di hadapan ketua, rakan sekerja dan pihak auditi.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 30
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Contoh:
i. Menggunakan tutur kata yang sopan ketika bercakap.
ii. Menegur dengan cara yang baik.
28 - 30
Mengkompromikan Kepentingan
Mengkompromikan kepentingan boleh didefinisikan sebagai bertolak ansur dalam memberi nasihat tanpa menjejaskan kebebasan seorang Juruaudit.
Hadiah atau Ganjaran
Peraturan 8 Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 menetapkan bahawa seseorang pegawai tidak boleh menerima atau memberi atau membenarkan ahli keluarga serta mana-mana orang menerima secara langsung atau tidak langsung apa-apa bentuk hadiah atau pemberian daripada atau kepada mana-mana persatuan, badan, orang atau kumpulan jika penerimaan atau pemberian itu mempunyai kaitan dengan tugas rasminya.
Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993
– Peraturan 8
Kedudukan Rasmi
Juruaudit adalah dilarang daripada menyalahgunakan kuasanya untuk kepentingan peribadi.
Contoh:
i. Menggunakan kedudukan untuk membeli sesuatu seperti membeli tanah.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 31
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
ii. Meminta sumbangan peribadi daripada orang lain.
32 & 33
Aktiviti Luar
Juruaudit Jabatan Audit Negara tidak dibenarkan terlibat dalam sebarang pekerjaan luar yang boleh mencemarkan imej Jabatan Audit Negara. Perkara ini telah dinyatakan di bawah Arahan Ketua Audit Negara Bil. 1/2002 – Penglibatan Dalam Pekerjaan Luar.
Juruaudit Jabatan Audit Negara juga tidak boleh memberi kursus, ceramah atau seminar anjuran sektor swasta kecuali mendapat kebenaran bertulis daripada Y. Bhg. Ketua Audit Negara. Perkara ini telah dinyatakan di bawah Arahan Ketua Audit Negara Bil. 5/2002 – Memberi Kursus/ Ceramah/Seminar Anjuran Sektor Swasta.
Contoh:
i. Juruaudit tidak boleh menyediakan akaun pihak auditi seperti Pihak Berkuasa Tempatan dan sekolah.
Arahan Ketua Audit Negara Bil. 1/2002 – Penglibatan Dalam Pekerjaan Luar.
Arahan Ketua Audit Negara Bil. 5/2002 – Memberi Kursus/ Ceramah/Seminar Anjuran Sektor Swasta.
Aktiviti Sosial
Seseorang pegawai tidak boleh pada bila-bila masa terlibat dalam apa jua yang menyalahi undang-undang atau peraturan-peraturan Negara atau terlibat secara langsung atau tidak langsung dalam kegiatan kurang berakhlak atau jenayah.
Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 –
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 32
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Contoh:
i. Terlibat dalam kegiatan perjudian.
ii. Terlibat dalam aktiviti lumba haram.
iii. Terlibat dalam pergaulan bebas yang boleh menimbulkan fitnah.
iv. Terlibat dalam pertubuhan haram dan ajaran sesat.
Peraturan 4
Ekonomi
Seseorang pegawai tidak boleh:
i. Mengambil bahagian secara langsung atau tidak langsung dalam pengurusan atau perjalanan apa-apa perusahaan komersil, pertanian atau perindustrian.
ii. Mendapatkan upah kerja bagi mana-mana institusi, syarikat atau, firma atau individu persendirian.
iii. Memberi apa-apa laporan atau keterangan pakar, sama ada dengan percuma atau mendapat upah.
i. Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 – Peraturan 5
ii. Arahan Ketua Audit Negara Bil. 1/2002 – Penglibatan Dalam Pekerjaan Luar.
KOD ETIKA JURUAUDIT SEKTOR AWAM 33
JABATAN AUDIT NEGARA
(Pindaan Mac 2011)
PERENGGAN
KATA KUNCI
PENJELASAN
SUMBER RUJUKAN
Parti Politik
Seseorang pegawai hendaklah setiap masa mengamalkan sikap berkecuali atau tidak memihak kepada mana-mana parti politik dan tidak melanggari larangan yang terkandung di dalam Perintah Am Bab D.
Contoh:
i. Terlibat dalam gerakan reformasi atau demonstrasi jalanan yang tiada permit yang boleh menjejaskan nama Jabatan.
ii. Mengedarkan risalah atau bahan berkaitan parti politik.
Perintah Am Bab D Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 – Peraturan 21
Comments